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欧盟航空“碳税”僵局将被打破

时间:2019-07-05    点击量:

“不可能,不合法。”这是中国政法大学国际法学院航空法教授马家昌最受关注的问题。

3月21日,清华 - 卡内基全球政策中心成为欧盟航空排放交易体系(EU ETS)的辩论平台。负责环境事务的欧盟官员,非政府组织代表,航空业代表和中国航空法专家坐在客座桌上,并延长讨论时间。

2008年底,欧洲议会通过了一项法案,将国际航空业纳入欧盟排放交易体系。该法案于2012年1月1日生效,世界上所有航空公司在进出欧盟成员国机场时都需要支付温室气体排放费用。

该法案生效后,争议重新开始。 2月初,中国民用航空局发出信息,禁止所有中国运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止运输航空公司将其作为提高运费或增加费用的理由。 2月下旬,29个国家签署了反对欧盟的做法。 3月中旬,中国当局暂停批准10架欧盟空客A330喷气式飞机的订单,35架空客飞机的订单暂停。

马家昌说,航空业设置碳排放的上层方法是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。上级法律明确规定,发达国家和发展中国家在应对气候变化方面承担着“共同但有区别的责任”。该原则必须在转化为国内法时予以反映,但“目前实施的结果是没有差异”。

马家昌还指出,中国航空公司的航线将逐步增加。尽管欧盟航空业仍有更多航空公司,但其航线正逐渐减少。相比之下,中国航空业将承担更多的减排成本。

中国国际问题研究所欧洲国际问题研究所研究员金玲表示,欧盟错误地体现了“共同但有区别的责任”原则,在处理不同国家时被认为是“不同的”,但对于发展落入欧盟的国家。更多考虑“共同”。

非政府组织绿色中心的政策专员李丽娜认为,欧盟的初始减排目标有点高估了他们的承受能力。

国际航空运输协会副主任侯伟抱怨说,虽然欧盟声称已就航空碳减排进行了广泛的咨询,但国际航空运输协会在过去一年中与欧盟进行了多次对话。或者。没有进展。

欧盟驻华代表团环境顾问Heidi Hiltunen回应说,中国确实是一个发展中国家,但那些登陆欧盟的人和许多在欧盟开展业务的中国公司活跃起来,他们应该越多地负责匹配它们。

每位乘客的成本与欧盟航空“碳税”有不同的数字。据估计,中国航空界每张从中国到欧盟的门票将增加几百元,而欧盟的估价则在20元左右。

除了何海娣,嘉宾们还介绍了联合国附属国际民用航空组织(ICAO)正在谈判确定一套航空业的碳排放交易系统。这些讨论的结果与该领域之外的各种长期对话的结果没有太大差别。



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